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我市提出“十三五”科技创新发展总思路

发布时间:2020-10-17 13:17:56 已有: 人阅读

  全市科技工作会议在3月24日隆重召开。会议全面贯彻党的十八届五中全会以及全国、全区科技工作会议和市委十一届八次全委会、市、市政协会议精神,深入学习 书记系列重要讲话精神,围绕落实自治区“8337”发展思路和市委“6521”战略定位,总结回顾了2015年及“十二五”时期全市科技工作,科学谋划了“十三五”科技创新工作的总体发展思路,部署了2016年重点工作任务。

  即全面贯彻创新发展理念,以打造创新包头为目标,以深化科技体制改革为动力,以创新驱动、转型升级为主题,以提高自主创新能力为主线,加快实施创新驱动发展战略,推动我市从“要素驱动”向“创新驱动”转变,率先在自治区形成创新驱动发展格局,努力建设创新能力更强,科技资源更集中,科技创新的影响力、辐射力、带动力较强的区域性创新创业中心。

  在驱动动力上坚持“四轮驱动”——依靠深化科技体制改革实现驱动、依靠人才引领实现驱动、依靠创新平台建设实现驱动、依靠协同创新实现驱动。

  在产业创新上推进“三化同步”——推进传统产业新型化、高新技术和科技成果产业化、“产业链、创新链、资金链”一体化。

  在战略抓手上强化“五新培育”——培育创新型产业、创新型企业、创新型园区、创新型工业技术研究院、创新型科技服务平台。

  在创新布局上加强“六区建设”——打造自治区科技体制改革先行区、科技创新引领区、创新要素聚集区、战略性新兴产业发展先导区、创新创业首选区和国家可持续发展实验区。

  到2020年,基本形成创新驱动发展的体制机制,创新资源配置效率显著提高,区域科技综合实力、自主创新能力明显增强,科技对经济的贡献率大幅提升,创新成为经济增长的主要驱动力,进入国家创新型城市行列。

  ——全社会研究与试验发展经费(R&D)支出占全市生产总值比重提高到2.5%,总额达到125亿元,年均增长19%。

  ——全市专利申请量“十三五”末达到4000件,年均增长15%。每万人有效发明专利拥有量达到4件,年均增长10%。

  ——累计认定高新技术企业达到200家,创建创新型试点企业50家以上;新增国家级工程中心(企业技术中心)2家,新增国家级重点实验室2家。

  围绕规划确定的总体思路、主要目标和基本原则,重点推动“六大支撑”、实施“五大工程”,以创新引领经济结构调整、发展方式转变和产业升级,抢占产业制高点,实现由追赶型发展向引领型发展转变,推动“十三五”时期我市科技创新工作全面发展。

  围绕我市六大产业基地建设,发展一批研发中心或实验室,建设一批中试基地,实施一批重大科技项目,推动产业技术创新。发挥好已建成的钢铁、稀土实验室和中试基地作用,重点加强铝镁深加工、煤制烯烃和智能制造实验室和中试基地建设。按照我市优势产业技术路线图和产业链、创新链的需求,实施100项重大科技项目推动“六大基地”产业技术创新。

  推动稀土新材料产业技术创新。推动稀土+计划的实施,大力发展高性能功能材料和高端应用产品。加快发展永磁、催化、抛光、发光、储氢等稀土新材料,积极拓展稀土在陶瓷、化工、军工等领域的应用,加快发展高性能钕铁硼及永磁电机、核磁共振、电动汽车等下游应用产业。加大镧铈元素的开发应用力度,在新型催化材料、高分子材料助剂、高性能抛光研磨材料、特种陶瓷等凝练一批重点项目,实现稀土资源的平衡利用。

  推动清洁能源产业技术创新。在大型风力发电装备和高效率太阳能光伏组件开发、城镇居民集中供热等分布式光电光热技术、牧区风光互补一体化技术等领域取得新突破。发展新一代核电燃料元件生产技术。开展新能源汽车整车技术,新能源汽车用电池、电机、电控系统、传动系统等关键部件开发。

  推动新型冶金产业技术创新。着力推动冶金产业向高端化、高技术化、高附加值方向发展。钢铁产业重点支持俄罗斯高寒地区用钢轨、管线钢、超深冲板、防腐耐热抗挤毁石油套管、低碳氮铁素体不锈钢、20吨以上特钢大型锻件产品、航空航天结构件用钛合金产品的开发及产业化。铝镁产业重点发展高强、高韧、高性能铝合金新材料,交通、航天航空用铝深加工产品及包装和建筑用铝材,高品质铝合金焊丝等深加工产品的研发。

  推动现代装备制造产业技术创新。通过实施智能制造创新工程,大力推广采用三维计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工艺规划(CAPP)、制造执行系统(MES)、企业资源计划管理系统(ERP)、产品的全生命周期管理(PLM)等先进技术,推进我市装备制造产业数字化、网络化和智能化,切实提升装备制造产品的核心竞争力。重点开发重型汽车、专用车整车新产品以及自动变速器、车桥、曲轴等关键汽车零部件;开展城轨车辆系统集成技术研究,发展轨道交通车辆零部件产品;全新系列矿用自卸车产品研发和升级,加大安全应急装备和石油及煤矿机械装备产业化技术开发力度。

  推动新型煤化工深加工产业技术创新。重点开展高性能聚乙烯、聚丙烯、包装用环保塑料、高透光率农用膜、新型滴灌器材、低成本高密度聚乙烯管材、无规共聚聚丙烯管、高效交联聚乙烯绝缘电缆、高端注射器、输液瓶、耐冲击塑料箱、环保餐具及高密度信息记录材料等产品及关键工艺技术的开发与应用。

  推动农畜产品深加工产业技术创新。大力推进农牧业科技创新,加快发展现代农牧业。围绕我市农牧业菜、薯、肉、乳四大主导产业,实施一批科技项目,加快建立一批高标准的农牧业科技示范基地。进一步完善科技特派员制度,加快构建新型农牧业社会化科技服务体系,支持农畜产品深加工基地建设。

  实施企业创新能力提升工程。强化企业科技创新主体地位,引导企业加大科技投入。制定政策,使科技要素和资源进一步向企业倾斜。引导和支持企业从单一生产型向研发、生产、服务型企业转变。加强高新技术企业、创新型企业、科技小巨人企业培育认定工作,支持重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等企业研发机构建设。

  实施智能制造创新工程。建立智能制造创新体系,推广智能制造技术,开展智能制造试点示范,重点打造一批智能工厂、智能车间,逐步实现装备智能化、设计数字化、生产自动化,管理现代化、营销服务网络化,打造包头制造“升级版”。

  实施产学研协同创新工程。继续深化与中科院、清华大学等大学院所的产学研合作。特别是围绕六大产业基地开展产业关键共性技术的协同创新。加快新型研发机构建设,重点在技术转移、成果转化、产业化项目实施上有重大突破。充分发挥本市研发机构的作用。以市场为导向,以项目为载体,深入推动院所高校与企业之间、院校与院校之间、企业与企业之间的协同创新。

  实施战略性新兴产业创新培育工程。根据我市资源和产业发展特色,坚持培育和引进相结合,以新材料、新能源汽车产业和资源综合利用、节能减排领域为重点,跟踪纳米金属材料、工业机器人、3D打印、智能控制装备、生物工程等前沿技术发展,开展关键产业技术攻关和推进成熟科技成果转化落地,培育战略性新型产业发展。

  实施创新平台建设工程。完善科技投融资平台,充分发挥“包头市科技创新基金”、“包头市新材料产业发展基金”的作用,大力引进和发展各类天使基金、风险基金和产业发展基金,力争将包头市科技创新基金和新材料产业发展基金规模扩大到10亿元。建立完善科技中介服务平台,积极支持专利代理、科技咨询、风险投资和管理咨询等专业服务机构的发展。加大科技大市场建设力度,充分发挥科技资源共享、技术交易、在线服务等作用。继续发挥好大型仪器设备共享平台作用。

  2016年是实施“十三五”规划的关键一年,要牢固科技创新是引领发展的第一动力的理念。大力实施创新驱动战略,做好全年科技创新工作。力争R&D投入达到65亿元,增长18%;高新技术产业产值达到1180亿元,增长12%;专利申请量达到2400件,增长20%。

  认真贯彻落实科技创新有关政策,出台《包头市关于深化科技体制改革的实施意见》、《包头市促进军民融合中长期科技发展规划》等激励创新政策,不断优化我市创新环境。抓好技术、知识产权入股和期权激励试点。

  科技管理部门要进一步转变政府职能,下放项目征集、评审、验收等职能,重点抓战略、规划、政策的制定落实和项目评估、经费监管等工作。

  重点支持稀土模具钢、美标钢轨、X60—X70耐酸管线钢、高端高品质稀土功能材料、镧铈稀土材料平衡应用技术开发、工业用稀土永磁节能电机、高铁综合抢修车、核电站用高温合金管、海洋核动力平台用燃料元件、新能源汽车的研发及产业化等项目实施。

  2016年,培育、认定20家(个)国家级高新技术企业和自主创新产品, 20家创新型试点企业,10家科技小巨人企业;新认定20家国家、自治区级、市级企业技术研发中心或工程技术研究中心;新增3—5家自治区级重点实验室。重点支持稀土院和一机集团国家重点实验室建设,积极争取内科大“白云鄂博矿多金属资源综合利用重点实验室”建设国家级重点实验室,中核北方申报国家级企业技术中心和自治区级工程技术中心。

  依托清华大学、中科院等有关高校院所,开展《包头智能制造科技创新中长期发展规划》编制工作。依托一机集团“特种车辆及其传动系统智能制造国家重点实验室”和一机、北重两家军工企业的科技实力,与有关大学院所合作,成立“包头智能制造研究中心”。选择3-5家企业,推广智能制造技术,开展智能制造试点示范,打造一批智能车间、智能工厂。

  设立军民融合科技专项,重点支持一机、北重和兵器北方材料院与包钢、包铝开展军民两用新型金属材料协同创新,支持中小装备制造企业与军工企业产品协同创新。搭建军民融合协同创新大数据平台,实现军民科技信息、技术、成果、人才对接。收集整理、分析发布国防军工可转化,民品可承接的技术,推动军转民;收集分析企业、高校院所可进入应用于军工产品的技术,推动民参军。

  继续深化与大学院所的产学研合作。落实好《包头市人民政府关于进一步发挥科研院所和高校作用,助推经济转型发展的12条措施》,围绕六大产业基地建设实施一批产学研合作项目,建设院士工作站3-5家。

  重点支持中科院包头稀土中心实施的“高性能稀土永磁电机、高性能稀土镁铝合金、绿色环保稀土着色剂研发与产业化,稀土农用光源、稀土熔盐电解槽的余热回收、稀土永磁材料表面防护”等多项技术的示范、落地转化,浙大包头工研院“稀土磁致伸缩超声加工机床、建筑用印花金属板”,北京大学包头创新研究院“AlN陶瓷封装基板制备”,包头材料院“新型电线电缆用高强高导电铝钪合金的开发”等项目开发转化。

  支持土右旗工业园区建设自治区级高新技术园区,包头北大科技园建设国家级科技孵化器,金属园区申报自治区级科技孵化器。发挥好已建成的钢铁、稀土实验室和中试基地作用,重点推进铝镁深加工、煤制烯烃深加工产品中试基地建设。加强众创空间试点工作,支持现有6家众创空间的建设发展,鼓励新型科研机构和大企业利用自身有利条件组建新的众创空间。

  加强科技投融资体系建设,以“包头市科技创新基金”为母基金,再发展设立一批子基金。积极推进科技发展银行的建立,开展科技保险项目试点。依托国内知名股权投资基金,设立包头科技企业资本服务中心,推动中小企业上市。

  要进一步完善激励创造、有效运用、依法保护知识产权的政策措施,加强知识产权创造、运用和保护。2016年专利申请量达到2400件,其中发明专利占30%以上,万人发明专利拥有量超过国家平均水平,培育5家知识产权示范企业,加强企业知识产权托管工作,发展托管企业25家,争取获批建设国家知识产权示范城市。

  以提质增效为方向,大力推进农牧业科技创新,加快发展现代农牧业,加强农牧业生物技术、信息技术和资源综合利用等重大关键技术的研究开发。加强与科研院所、高校的产学研合作,加大院士专家工作站等农业产学研平台建设,对接实施农牧业新技术、新品种的引进、推广和开发项目。围绕我市农牧业菜、薯、肉、乳四大主导产业,组织开展农牧业科技示范推广项目30余项,示范推广农牧业新品种、新技术50项以上。加快建立一批高标准的农牧业科技示范基地。推进无公害农畜产品、绿色、有机食品标准化生产进程。建立健全农畜产品追溯体系,实现食品质量安全生产与加工销售可追溯。加快构建新型农牧业社会化科技服务体系,促进农牧民增收。

  推动科技创新惠及民生,以提高生活质量和改善人居环境为目标,围绕生态建设、人口健康、公共安全等民生重点领域,组织实施一批重点项目,做好国家可持续发展实验区建设工作。

  以科技创新为先导,加大生态建设应用技术开发推广示范力度,大幅度提升科技服务生态环境的能力。重点支持大青山南麓和沿黄河湿地的生态恢复保护项目关键技术攻关。

  破除人才流动的体制机制障碍,促进科研人员在事业单位与企业间合理流动。落实好《关于大力培养引进和使用科技创新创业人才的意见》等政策文件,鼓励符合条件的国有企事业单位科研人员经所在单位批准,带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。积极引导重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务平台等加强创新人才使用与培养。积极引进两院院士及“千人计划”、“万人计划”、“草原英才”人才,培养和使用好“鹿城英才”,实施青年科技创新人才计划,加强优秀科技创新团队建设,扩大科技人才规模,优化科技人才结构,提升科技人才层次。

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